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凤县“最多跑一次”改革调研报告
发布时间:2018-12-13 18:32  来源:职转办  【字体: 】  浏览次数:
  

为进一步加大“放管服”改革力度,扎实推进我县相对集中行政许可权改革,真正方便企业群众办理审批服务事项,我县从2017年7月起实施了“最多跑一次”改革。为做好工作评估,总结改革经验,积极发现障碍问题,我们对“最多跑一次”改革情况进行了专题调研。

一、“最多跑一次”改革成效

1、实行“一窗受理”,实现办事“最多跑一次”。成立了凤县政务服务中心,中心总面积为600平方米,28个工作窗口,45名工作人员。目前,县政务服务中心现已完成与省市政务服务平台对接工作,集中受理全县18个部门的228项行政许可事项,现场办理工商登记、食品许可、不动产登记等便民事项共200余项,初步实现了前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件,逐步实现了“一网、一门、一次”的办事目的。

2、推进“就近通办”,实现办事“就近跑一次”。全面推行扩权强镇战略,将35项行政职权下放至全县9个镇,并将镇政府和驻镇机构行使的47项行政权力、16项公共服务事项,以及下放的35项审批事项,一律进入镇政务服务大厅,实行“一站式服务”,并进一步强化办事代理制、首问负责制和办理限时制,减少办事程序和环节,规范服务内容,完善服务形式,逐步做到了群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

3、推行“同城通办”,缩短办事“跑路距离”。打破个体登记注册按照属地管辖权进行申请受理的传统模式,全面推行“同城通办,就近受理”模式,凡在凤县范围内申请个体注册登记的经营者,可就近到县域内三个基层工商所和县市监局商事登记服务大厅任意一个登记窗口登记申请,符合条件即可办理个体工商户执照。截至目前,通过“同城通办”模式办理营业执照110户、微信办照423户,大大降低了创业准入的制度性成本。

二、“最多跑一次”改革存在的问题

1、只跑一次办结的比例有待进一步提高。2017年以来,我县分三批公布“最多跑一次”事项1091项,“最多跑一次”事项占全县政务服务事项的80%以上,但在实际工作开展过程中,群众只跑一次能够办结的事项远未达到80%的比例。从日常工作掌握情况来看,主要有以下几个方面的原因:事前不知道需要准备哪些材料所以没能一次办成功;办事流程需要两个及以上部门或需要跑两次的;不知道怎么办跑来咨询的;材料很难准备齐全;自身原因,如填写的地址错误、经营地不符合标准、身份证过期等。

2、群众对办事所需材料了解准备不全。按照我县“最多跑一次”改革的要求,群众到政府办理各类家庭和个人事务,只要符合相关规定,材料准备齐全,都能实现一次办成,因此,知晓所需办事材料并按要求进行准备是关键,准备材料成为阻碍群众办事“只跑一次”的最大“拦路虎”。从各部门日常工作开展情况来看,办事群众准备材料不全主要原因有:办事项目所需申请材料事先不清楚,要跑多次准备材料;办事所需的证件、材料太多,容易遗漏;办一件事,要跑多个部门准备材料,多头提供证明材料,来回奔跑;办事所需的证明和材料清单,获取渠道少。

3、“网上办”事项还未真正实现网上办理。县政务服务中心和各窗口单位通过网上公布信息、门口张贴告示、县政府门户网站、微信公众号等多种形式进行“办事前告知”,但效果不甚理想,大多数群众还不知道哪些事项可以直接在线办理或不需多跑路的。同时,网上办理的审批服务事项名称、分类、办事指南等专业性太强,办事群众看不懂、不会用,尤其对于一些年龄大、文化程度不高、不会使用电脑的群众来说就更加困难,加之大部分办事群众和企业仍然习惯于亲自现场办理,这样感觉更踏实、更安全,导致网上办件数量较少等。

三、推进“最多跑一次”改革的意见建议

1、加大宣传力度。一是采取多种形式加大对“最多跑一次”改革工作的宣传,让广大群众知晓政府加快改革、方便群众的有效举措,进一步提高“最多跑一次”改革的知晓度;二是通过发放宣传页、集中宣传、网络等加大对办事材料、办事流程、办事需知等办事指南的宣传;三是加强对咨询平台和载体的宣传,对服务群众办事的政务服务网站、咨询热线电话、微信公众号进行多种形式的宣传,做到耳濡目染。

2、建立统一的标准体系。“最多跑一次”改革涉及面广、难度大,需要各部门统筹推进,建立统一的标准体系。一是搭建“最多跑一次”运行平台。加快推进相对集中许可权改革,组建行政审批服务局,将全县15个部门承担的191项行政许可事项全部划转至行政审批服务局集中受理。对暂不划转的46项行政审批事项全部进驻行政审批服务局办事大厅实行集中审批,真正实现办事“只进一扇门”。二是制定标准化的办事要求,包括流程标准化、受理材料标准化,注重各环节和细节的标准化。三是制定并公布规范化、精细化、通俗化的标准办事指南,重点规范申请主体、办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等要素,取消不必要的申报材料和含糊其辞的说明等。

3、加快推进“互联网+政务服务建设”。一是推行“一网通办”。通过省市县网上政务服务平台,采取在线咨询、网上办理、快递送达的方式,实现办事“零上门”。同时,推行政务服务网及移动客户端、自助终端、微信平台等多种信息化服务技术,采取网上预约、网上申请、在线办理、实时查询等服务,实现企业和群众办事“零跑腿”。二是推进信息共享。加快推进政府部门间信息共享,减少群众和企业办事的证明材料。三是畅通权威咨询渠道。设立统一办事咨询电话和及微博、微信等公众号,对每类证照办理事务提供权威介绍和咨询解答。并充分利用各种宣传渠道向广大群众介绍服务平台、咨询电话。

4、加大人才培养,提升办事人员素质。一是要培养“多能型”人员,对综合受理窗口工作人员进行全方位、多技能培训,使工作人员具有受理多部门、多专业、多领域的业务能力,在窗口工作量忙闲不等时,调剂办事力量,提高人力资源的利用率,缩减群众等待时间。二是引进、培养操作系统硬软件及信息安全方面的人才,避免工作期间出现“机器罢工”等现象。


[网络编辑:编办]
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